Kunnanvaltuusto
Esityslista 09.06.2025/Asianro 39

Tarkltk 11.02.2025 § 7 

Valmistelija hallintojohtaja Jenna Ahonen

 Voimassa oleva sopimus tilintarkastuspalveluista päättyy, kun vuoden 2024 tilintarkastus on loppuun suoritettu ja tilinpäätös on hyväksytty. Näin ollen on tarve kilpailuttaa tilintarkastuspalvelut tuleville tilikausille.

 Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.

 Kuntalain 122 § §:n mukaan valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja. Tilintarkastaja toimii tehtävissään virkavastuulla. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tilintarkastajalla on oltava edellytykset riippumattoman ja riittävän laajan tilintarkastuksen toimittamiseen. Jos edellytykset riippumattomaan tarkastukseen puuttuvat, tilintarkastajan on kieltäydyttävä vastaanottamasta tehtävää tai luovuttava siitä. Tilintarkastajana ei saa toimia henkilö, joka 75 §:n mukaan ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan.

 Tarkastuslautakunnan päätökset tehdään ilman viranhaltijaesittelyä puheenjohtajan selostuksen pohjalta (hallintosääntö 39 §).

 Tarkastuslautakunta tekee kilpailutusta koskevat päätökset sekä valintaehdotuksen valittavasta tilintarkastusyhteisöstä kunnanvaltuustolle.

 Hyväksyttävän tarjouksen kokonaishinta ja hankinta tilintarkastuspalveluista sopimuskaudella alittaa hankintalain 25 §:ssä tarkoitetun kansallisen kynnysarvon 60 000 euroa.

 Liitteenä tarjouspyyntö.

Vaikutusten arviointi Vaikutusten ennakkoarviointia ei ole tarpeen tehdä, koska asia koskee toiminnan suunnittelua.

Esittelijä Puheenjohtaja

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta päättää

pyytää tarjoukset Rautavaaran kunnan tilintarkastuksesta (JHT-tilintarkastaja) liitteenä olevan tarjouspyynnön mukaisesti. Tarjouspyyntö julkaistaan kunnan verkkosivuilla sekä lähetetään sähköpostitse:
- BDO Audiator Oy
- Talvea
- KPMG Julkishallinnon palvelut Oy
- Ernst & Young Oy
- Deloitte
- EY

Hyväksyttävän tarjouksen kokonaishinta tilintarkastuksen sopimuskaudella on alle hankintalain 25 § kansallisen kynnysarvon 60 000 euroa. Tarjousten pyytämisen suorittaa hallintopalvelut, joka myös valtuutetaan tekemään mahdolliset tekniset korjaukset ja täsmennykset tarjouspyyntöön.

Tilintarkastaja Tuomo Sirviö ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn.

Päätös Päätettiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tarkltk 22.04.2025 § 22 

Valmistelija hallintojohtaja Jere Markkanen

Rautavaaran kunta on tarkastuslautakunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt tarjoukset kunnan ja tytäryhtiöiden tilintarkastuspalveluista tilivuosille 2025-2029 verkkosivuille julkaistulla 14.2.2025 päivätyllä tarjouspyynnöllä. Tämän lisäksi tarjoukset on pyydetty suoraan sähköpostitse seuraavilta toimijoilta:
- BDO Audiator Oy
- Talvea
- KPMG Julkishallinnon palvelut Oy
- Ernst & Young Oy
- Deloitte
- EY

Tarjoukset tuli pyydettiin toimittamaan 31.3.2025 mennessä kunnan kirjaamoon.

Tarjouspyynnön ehdoissa määriteltiin, että tarjouksista hyväksytään kokonaistaloudellisesti edullisin, joka täyttää tarjouspyynnössä asetetut ehdot. Kokonaistaloudellista edullisuutta arvioidaan seuraavin perustein ja prosentuaalisin painoarvoin:

• kokonaishinta sopimuskaudelle 50 %
• tilintarkastajan ja/tai tilintarkastusyhteisön kokemus kuntien ja kuntayhtymien tarkastuksesta 25 %
• tarkastuskohteessa tehtävän työn osuus 10 %
• vastuullisen JHT-tilintarkastajan työn osuus tarkastuksesta 15 %

Tarjoajan tulee toimittaa tarjouspyynnössä määritellyt selvitysasiakirjat. Mikäli joku asiakirja puuttuu tarjouksesta, on tarjoajan selvitettävä luotettavasti puutteen syy, muussa tapauksessa tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta. Selvityksiä ei käytetä tarjouksien edullisuutta arvioitaessa, vaan arvioitaessa tarjoajan taloudellisia ja teknisiä valmiuksia toimittaa pyydetty palvelu sekä arvioitaessa tarjoajan toiminnan lainmukaisuutta. Mikäli tarjoaja perustellusti suljetaan pois tarjouskilpailusta näiden selvitysten perusteella, siitä ilmoitetaan tarjoajalle. Ilmoitukseen liitetään valitusosoite, johon tarjoaja voi valittaa, mikäli katsoo tulleensa pois suljetuksi väärin perustein.

Hankinnan suorittamisessa tilaaja voi tarvittaessa käyttää myös ulkopuolista apua (konsulttia).

Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos:

• tarjoaja on konkurssissa tai keskeyttänyt liiketoimintansa tai sille on vahvistettu esim. velkajärjestely
• vireillä on tarjoajaa koskeva konkurssi- tai velkajärjestelymenettely, velkasaneerausohjelman vahvistamismenettely tai hakemus yhtiön purkamiseksi
• tarjoaja on päätetty asettaa selvitystilaan
• tarjoaja on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta
• tarjoaja on ammattinsa harjoittamisessa syyllistynyt vakavaan virheeseen
• tarjoaja on laiminlyönyt verojen tai sosiaalimaksujen suorittamisen
• tarjoaja on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen ilmoittaessaan hankkijalle tietoja
• tarjoajalla ei ole teknisiä tai taloudellisia edellytyksiä toimittaa pyydettyä palvelua
• tarjous on hinnaltaan poikkeuksellisen alhainen, mikäli poikkeuksellisen alhaista hintaa ei ole riittävästi perusteltu
• tarjous ei ole tarjouspyynnön ehtojen mukainen (puuttuu esim. pyydettyjä selvitysasiakirjoja)

Rautavaaran kunta pidättää itsellään oikeuden hylätä kaikki tarjoukset mm. kalleuden tai muuttuneiden olosuhteiden vuoksi. Tässä tapauksessa pyritään järjestämään tarvittaessa uusi tarjouskilpailu karsituin ehdoin. Mikäli yhtäkään hyväksyttävää tarjousta ei ole saatu, voidaan tarjoajien kanssa siirtyä neuvottelumenettelyyn.

Tarjouspyynnön muissa ehdoissa on määritelty, että hyväksytty tarjous koskee kokonaisuutta siten, että muiden kuin kunnan lakisääteisen tilintarkastuksen hankinnoista päätetään erikseen. Hyväksyttävän tarjouksen kokonaishinta tilintarkastuksen sopimuskaudella on alle hankintalain 25 § kansallisen kynnysarvon 60 000 euroa.

Pyydettynä aikana tarjouspyyntöön vastasi vain yksi toimija, BDO Audiator Oy. Lisäksi Deloittelta saatin sähköpostitse 18.2.2025 vastaus, että Deloitte tarjoaa tilintarkastuspalveluja vain kansainvälisille yhteisöille, eikä keskity julkishallinnon tai kuntien tilintarkastuspalveluihin.

BDO Audiator Oy:n tarjous täyttää tarjouspyynnölle asetetut ehdot. Lakisääteisten tilintarkastuspalveluiden tilintarkastuspalveluiden vuosihinta on BDO:n tarjouksessa 7 730 euroa vuosi, sopimuskauden 2025-2029 kokonaishinta-arvion muodostuessa 38 650 euroon.

Liitteenä sähköisen kokouksen puolella BDO Audiator Oy:n tarjous (harkinnanvaraisesti annettava, osittain salassa pidettävä julkisuuslain 24 § 17 kohdan perusteella). Oheismateriaalina tarjouspyyntö ja Deloittelta saatu sähköpostivastaus 18.2.2025.

Vaikutusten arviointi Vaikutusten ennakkoarviointia ei ole tarpeen tehdä, koska asia koskee toiminnan suunnittelua.

Esittelijä Puheenjohtaja

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta päättää

ehdottaa kunnanvaltuustolle BDO Audiator Oy:n 31.3.2025 päivätyn tarjouksen hyväksymistä sekä BDO Audiator Oy:n valitsemista Rautavaaran kunnan tilintarkastusyhteisöksi sopimuskaudelle 2025-2029. Samalla kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan laatimaan sekä allekirjoittamaan sopimuksen tilintarkastusyhteisön kanssa.

Päätös Päätettiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tilintarkastaja Tuomo Sirviö ei esteellisenä (palvelussuhdejäävi) osallistunut tämän asian käsittelyyn.

kvalt 09.06.2025    

213/00.01.02/2024  

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta ehdottaa, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä BDO Audiator Oy:n 31.3.2025 päivätyn tarjouksen sekä valita BDO Audiator Oy:n Rautavaaran kunnan tilintarkastusyhteisöksi sopimuskaudelle 2025-2029. Samalla kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan laatimaan sekä allekirjoittamaan sopimuksen tilintarkastusyhteisön kanssa.

Päätös