Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.11.2025/Pykälä 184

Yhtkom 03.11.2025 § 15 

Valmistelija Hallintojohtaja Jere Markkanen

 Henkilöstösihteeri Mari Nissinen

Lakisääteinen henkilöstö- ja koulutussuunnitelma perustuu lakiin työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (2007/449, 4 a §). Lainkohdan mukaan kunnassa on yhteistoimintamenettelyssä laadittava vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelma, josta tulee käydä ilmi kunnan koko huomioon ottaen ainakin:

• toteutuneiden määräaikaisten työ- ja virkasuhteiden määrä sekä arvio näiden kehittymisestä;
• periaatteet erilaisten työsuhdemuotojen käytöstä;
• yleiset periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään työkyvyttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työkykyä sekä työttömyysuhan alaisten työntekijöiden työmarkkinakelpoisuutta;
• arvio koko henkilöstön ammatillisesta osaamisesta sekä ammatillisen osaamisen vaatimuksissa tapahtuvista muutoksista ja näiden syistä sekä tähän arvioon perustuva vuosittainen suunnitelma henkilöstöryhmittäin tai muutoin tarkoituksenmukaisella tavalla ryhmiteltynä;
• arvioiden, periaatteiden ja suunnitelmien toteuttaminen ja niitä koskevat seurantamenettelyt.

Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tulee sisällyttää periaatteet, joiden mukaan työnantaja hankkii henkilöstölleen työsopimuslain 7 luvun 13 §:n ja kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 37 b §:n mukaista työllistymistä edistävää valmennusta ja koulutusta.

Lisäksi henkilöstö- ja koulutussuunnitelman tulee kiinnittää huomiota:

• osatyökykyisten työllistämisen periaatteisiin; sekä
• joustaviin työaikajärjestelyihin.

Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaa käsiteltäessä työnantajan on pyydettäessä selvitettävä, miten jatkossa on tarkoitus ylläpitää pidempään osaamisen kehittämisestä vaille jääneiden työntekijöiden ammatillista osaamista.

Rautavaaran kunnassa vuosittain laadittavan henkilöstö- ja koulutussuunnitelman tarkoituksena on tukea kunnan henkilöstöpolitiikkaa ja työntekijöiden ammatillisen osaamisen kehittämistä. Suunnitelman avulla pyritään ennakoimaan henkilöstötarpeeseen vaikuttavia muutoksia, poistumaa ja rekrytointitarvetta sekä koulutustarpeita. Suunnitelmadokumentin ohella käsitellään henkilötyövuosien määrä palvelualueittain, joka auttaa henkilöstösuunnittelua kokonaisuutena.

Kuntien henkilöstösuunnittelun vaatimukset toteutuvat vuosittain laadittavissa henkilöstösuunnitelmassa, henkilöstökertomuksessa, työhyvinvointisuunnitelmassa sekä erillisissä ohjeistuksissa mm. uudelleensijoituksen periaatteista ja etätyöstä. Näissä ohjeistuksissa huomioidaan myös ikääntyvien työntekijöiden erityistarpeet, työn ja perhe-elämän tasapainottaminen, joustavat työaikajärjestelyt sekä osatyökykyisten työllistämisen periaatteet.

Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma sekä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma voidaan yhdistää yhdeksi asiakirjakokonaisuudeksi, kuten Rautavaaran kunnassa on toimittu. Velvoitteet taso-arvosuunnitelmaan laatimiseen tulevat tasa-arvolaista (609/1986), jonka 6 a §:n mukaisesti työnantajan, jonka palveluksessa on vähintään 30 työntekijää, on laadittava vähintään joka toinen vuosi erityisesti palkkausta ja muita palvelussuhteen ehtoja koskeva tasa-arvosuunnitelma, jonka mukaisesti toteutetaan tasa-arvoa edistävät toimet. Suunnitelma voidaan sisällyttää henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai työsuojelun toimintaohjelmaan.

Tasa-arvosuunnitelma on laadittava yhteistyössä luottamusmiehen, luottamusvaltuutetun, työsuojeluvaltuutetun tai muiden henkilöstön nimeämien edustajien kanssa. Henkilöstön edustajilla on oltava riittävät osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet suunnitelmaa laadittaessa.

Tasa-arvosuunnitelman tulee sisältää:

• selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta ja sen osana erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin sekä koko henkilöstöä koskeva palkkakartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista;
• käynnistettäviksi tai toteutettaviksi suunnitellut tarpeelliset toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi ja palkkauksellisen tasa-arvon saavuttamiseksi;
• arvio aikaisempaan tasa-arvosuunnitelmaan sisältyneiden toimenpiteiden toteuttamisesta ja tuloksista.

Tasa-arvosuunnitelmasta ja sen päivittämisestä on tiedotettava henkilöstölle.

Yhdenvertaisuusssuunnitelman laadintaan kuntaa velvoittaa yhdenvertaisuuslain (1325/2014) 7 §. Pykälän mukaisesti työnantajalla, jonka palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä, on oltava suunnitelma tarvittavista toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Lisäksi suunnitelman tulee sisältää selvitys arvio eri syrjintäperusteet huomion ottaen yhdenvertaisuuden toteutumisesta työhönotossa ja työpaikalla.

Kunnan hallitosäännön 7 §:n mukaisesti kunnanhallitusken tehtävänä on vastata henkilöstösuunnittelusta.

Liitteet ja oheismateriaali Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma 2026 sekä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2026.

 Henkilöstösuunnitelman liite, työntekijät palvelualueittain 2026.

Vaikutusten arviointi -

Esittelijä Hallintojohtaja Jere Markkanen

Päätösehdotus

Yhteistyökomitea päättää merkitä asian tiedoksi ja lähettää sen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.

Päätös 

Yhteistyökomitea päätti;

merkitä asian tiedoksi ja lähettää sen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi.

khall 19.11.2025 § 184  

219/01.00.02/2025  

Esittelijä Kunnanjohtaja Mikko Kärnä

Päätösehdotus

Päätös