Nuorisovaltuusto
Esityslista 27.08.2026/Asianro 4

Nuorvalt 30.06.2026    

Valmistelija Kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikkö Erik Räsänen
Erityisnuorisotyöntekijä Lasse Pehkonen
Nuorisovaltuusto

Taustaa ja lakisääteisyys

Nuorisovaltuusto on kuntien lakisääteinen pysyvä vaikuttamistoimielin. Kuntalain (410/2015) 26 §:n mukaan kunnassa on oltava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä. Kunnanhallituksen tehtävä on asettaa nuorisovaltuusto ja huolehtia sen toimintaedellytyksistä.

Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa.

Nuorisolain (1285/2016) 24 §:n 2 momentin mukaan ”kunnan ja valtion viranomaisen tulee tarjota ja järjestää nuorille mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa paikallista, alueellista ja valtakunnallista nuorisotyötä ja -politiikkaa koskevien asioiden käsittelyyn tai heitä tulee muutoin kuulla mainituissa asioissa. Lisäksi nuoria on kuultava heitä koskevissa asioissa.”

Nuorisovaltuusto tukee lasten ja nuorten yhdenvertaisia osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia kunnassa. Nuorisovaltuuston keskeinen tehtävä on tuoda lasten ja nuorten ääntä suunnitteluun, päätöksentekoon ja arviointiin sekä tiedottaa vireillä olevista asioista. Päätöksentekoon neuvosto voi vaikuttaa tekemällä esityksiä, aloitteita ja lausuntoja lasten ja nuorten näkökulmasta. Nuorisovaltuusto on hyvissä ajoin otettava mukaan lapsia ja nuoria koskevien suunnitelmien laatimiseen. Nuorisovaltuustolla on mahdollisuus järjestää erilaista toimintaa ja tapahtumia.

Nuorisovaltuusto edistää yhteistyötä nuorten ja kunnan välillä, seuraten nuorten palvelutarpeiden kehittymistä. Sen tarkoitus on saada nuoriso kiinnostumaan yhteiskunnallisista asioista ja vaikuttamisesta. Nuorisovaltuusto tekee toimintaansa tunnetuksi ja tiedottaa siitä eri tiedotuskanavia käyttäen. Nuorisovaltuusto seuraa nuorisolain sekä muiden lapsia ja nuoria koskevien lakien toteutumista kunnassa.

Nuorisovaltuusto on vaikuttamistoimielin, joka ei ole kunnallinen viranomainen eikä tee poliittisia päätöksiä kuntalain 30 §:n mukaisesti. Siten sen kokousasioista ei voi tehdä kuntalain (410/2015) 134 §:n mukaista oikaisuvaatimusta eivätkä nuorisovaltuuston jäsenet ole muodollisesti kunnan luottamushenkilöitä.

Rautavaaran kunta huolehtii kuntalaissa mainittavista riittävistä toimintaedellytyksistä siten, että

• nuorisovaltuustolla on sihteeri: kunnan henkilöstön jäsen toimii pöytäkirjan pitäjänä ammattimaisesti ja osana työtehtäviään
• nuorisovaltuustolle järjestetään maksuttomat kokoustilat ja -tekniikat
• nuorisovaltuuston pöytäkirjat julkaistaan Rautavaaran kunnan verkkosivuilla ja arkistoidaan
• nuorisovaltuuston jäsenille maksetaan kokouspalkkiot, jotka on määritelty kunnan palkkiosäännössä
• nuorisovaltuustolle varataan toimintabudjetti kunnan talousarvion käyttötalousosaan
• nuorisovaltuuston ja kunnan viranhaltijoiden välillä on riittävästi vuorovaikutusta
• nuorisovaltuustolla on mahdollisuus saada tietoa ja ottaa asioihin kantaa.

Nuorisovaltuusto Rautavaaran kunnassa

Rautavaaralla toimii koulun toiminnasta erillinen nuorisovaltuusto.

Kuntalain (410/2015) 26 §:n mukaisesti kunnanhallituksen on huolehdittava nuorisovaltuuston toimintaedellytyksistä. Rautavaaran kunnanhallitus asettaa nuorisovaltuusto ja nimeää sen jäsenet nuorisovaltuustoon pyrkivien nuorten ehdotusten pohjalta. Nuorisovaltuusto toimii kunnanhallituksen alaisuudessa, mutta sen kustannuspaikka on sivistystoimen alla.

Päivitetyn toimintasäännön muutostarpeet

Nykyinen nuorisovaltuuston toimintasääntö on vuodelta 2021, jolloin sen on hyväksynyt kunnanhallitus (21.6.2021, § 116). Toimintasääntöön on tehty pieni tekninen lisäys, joka mahdollistaa jäsenten ottamisen mukaan kesken toimikauden (khall 22.4.2024, § 53).

Koska toimintasääntöä ei ole päivitetty laajemmin viiteen vuoteen, siinä on selkeitä päivitystarpeita. Keskeisimmät muutokset kumpuavat Rautavaaran päivitetystä hallintosäännöstä (khall 8.12.2025; § 203, kvalt 15.12.2025, § 72). Rautavaaran kunnan hallintosäännön (voim. 1.1.2026 alkaen) 124 §:n nuorisovaltuusto voi nimetä valtuuston kokoukseen edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus. Edustajalla ei kuitenkaan ole läsnäolo-oikeutta valtuuston suljetussa kokouksessa. 165 § mahdollistaa edustajan nimeämisen myös sivistyslautakuntaan ja tekniseen lautakuntaan. Lisäksi päivitetyn hallintosäännön 189 §:n mukaan nuorisovaltuustolla on kunnassa aloiteoikeus. Nuorisovaltuuston edustajalla on oikeus tehdä kunnanvaltuuston kokouksessa aloite asiassa, jonka hän arvioi lasten ja nuorten kannalta merkittäväksi.

Keskeiset muutokset

Kokonaisuudessaan toimintasääntö on päivitetty vastaamaan nuorisovaltuuston nykytilannetta. Päivitetyssä toimintasäännössä on seuraavia muutoksia:

• toimintasääntö on tekstisisällöltään ja graafisesti vastaavanlainen kuin vanhus- ja vammaisneuvoston, kunnan toisen lakisääteisen vaikuttamistoimielimen, toimintasääntö
• toimintasäännössä mainitaan Pohjois-Savon hyvinvointialueen vastaava vaikuttamistoimielin eli Pohjois-Savon hyvinvointialueen nuorisovaltuusto, jossa on myös rautavaaralaiset edustajat
• nuorisovaltuustolle määritellään oikeus perustaa työryhmiä vastaavalla tavalla kuin vanhus- ja vammaisneuvostolla
• toimintasäännössä käydään läpi lainsäädännöllinen tausta eli nuorisovaltuuston suhde kuntalakiin ja nuorisolakiin
• toimintasäännössä huomioidaan Rautavaaran kunnan päivitetyssä hallintosäännössä mainittu aloiteoikeus sekä oikeus nimetä edustaja kunnanvaltuuston kokouksiin, sivistyslautakuntaan ja tekniseen lautakuntaan
• toimintasääntö mahdollistaa sen, että nuorisovaltuuston jäsenillä voi olla varajäseniä, vaikkakaan nykytilanteessa nuorisovaltuutettujen enimmäismäärää ei ole muutenkaan ylitetty
• toimintasääntö huomioi tilanteen, jossa nuorisovaltuuston edustaja jouduttaisiin erottamaan tehtävästään
• päällekkäisiä osia on poistettu
• toiminnan kannalta epäolennaisia asioita on poistettu
• toimintasäännön kieltä on selkeytetty, parannettu ja tiivistetty.

Liitteet ja oheismateriaali Nuorisovaltuuston voimassa oleva toimintasääntö

Nuorisovaltuuston päivitetty toimintasääntö, luonnos

Vaikutusten arviointi 

Vaikutusten ennakkoarviointia ei ole tarpeen tehdä, koska asia koskee toiminnan suunnittelua.

Esittelijä Kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikkö Erik Räsänen

Päätösehdotus

Päätös