Kunnanhallitus
Pöytäkirja 08.12.2025/Pykälä 201

khall 08.12.2025 § 201  

347/00.04.01/2025  

Valmistelija Elinkeinopäällikkö Johan Halvarsson

 Työllisyyskoordinaattori Sinikka Karhunen

Rautavaaran kunta on kuluneen vuoden aikana toteuttanut laajan taustaselvityksen työvoimapalveluiden järjestämisestä. Selvityksen tavoitteena on ollut arvioida, mikä työllisyysalue parhaiten vastaa kunnan palvelutarpeisiin, kustannustehokkuuteen ja elinvoimapalveluiden kokonaisuuden toimivuuteen. Tarkastelun perusteella on arvioitu sekä Kuopion työllisyysalueen että Ylä-Savon työllisyysalueen toimintamalleja, kustannusrakennetta ja palveluiden järjestämistä.

Arvioinnin tuloksena esitetään, että Rautavaaran kunta vaihtaa nykyisestä Kuopion työllisyysalueesta Ylä-Savon työllisyysalueeseen. Ylä-Savon työllisyysalueen toiminta painottuu lähipalveluihin, ketterään työnvälitykseen, osaavaan asiakastyöhön sekä vahvaan yhteistyöhön kuntien, oppilaitosten, yritysjärjestöjen ja kolmannen sektorin kanssa. Jokaiselle kunnalle nimetään omat työllisyysasiantuntijat, jotka työskentelevät kunnassa viikoittain, ja työnantajapalvelut sekä valmennuspalvelut toteutetaan alueellisena yhteistyönä. Palvelutuotantoa tukee Iisalmen keskitetty hallinto ja talous, ja osa palveluista hankitaan sopimuksella toiselta työvoimaviranomaiselta.

Rautavaaran kunta maksaa Kuopion työllisyysalueelle 126 865,92 euroa vuodessa. Summa perustuu työllisyysalueen laskennalliseen kustannusmalliin, joka jakaa kustannukset kuntien kesken väestö- ja työttömyysperusteiden mukaisesti.

Rautavaaran työttömien työnhakijoiden määrä on syyskuussa 2025 ollut 68 henkilöä, mikä vastaa arviolta 0,7–1 henkilötyövuoden palvelutarvetta. Ylä-Savon työllisyysalueen alustava laskelma Rautavaaran kunnan maksuosuudesta vuonna 2026 olisi 149 587,78 euroa. Ylä-Savon kustannusjakomallin perusteella maksuosuus lasketaan 50 % työikäisen väestön ja 50 % laajan työttömyyden perusteella. Ylä-Savon työllisyysalueen kustannusjakomallin uudelleenarviointi tapahtuisi loppuvuonna 2026 ja astuisi voimaan vuoden 2027 alkaen.

Nykyisen ja tulevan maksuosuuden ero on 22 721,86 euroa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että jos vuositasolla saadaan pois niin sanotuilta sakkolistoilta (kunnan rahoittamat työttömyystukien osuudet) noin viisi pitkäaikaistyötöntä, voidaan koko kustannusten nousu kattaa.

Siirtyminen Ylä-Savon työllisyysalueelle edellyttää, että Rautavaaran kunta irtisanoo nykyisen sopimuksensa Kuopion työllisyysalueen kanssa. Sopimuksessa määritellään irtisanomisaika, mutta kunta voi esittää sopijaosapuolille myös nopeutetun irtisanomisprosessin, mikäli osapuolet hyväksyvät sen.

Liittyminen Ylä-Savon työllisyysalueeseen edellyttää kunnan virallisen päätöksen lisäksi myös Ylä-Savon työllisyysalueen hyväksyntää sekä Työ- ja elinkeinoministeriön vahvistusta. Muutos voidaan toteuttaa aikaisintaan siinä vaiheessa, kun kaikki osapuolet ovat hyväksyneet siirtymisen ja päätökset ovat lainvoimaisia. Tavoitteena on toteuttaa siirtymä viimeistään vuoden 2027 alusta alkaen.

Liitteet ja oheismateriaali Vaikutusten ennakkoarviointi.

Vaikutusten arviointi Vaikutusten ennakkoarviointi liitteenä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Mikko Kärnä

Päätösehdotus

Päätös